淺談如何做好施工安全生產(chǎn)工作

建筑工程的施工過(guò)程是個(gè)危險(xiǎn)性大、突發(fā)性強(qiáng)、容易發(fā)生傷亡事故的生產(chǎn)過(guò)程，一旦發(fā)生安全事故，后果非常嚴(yán)重。因此，安全工作向來(lái)是工程建設(shè)領(lǐng)域的一項(xiàng)頭等大事。然而，在現(xiàn)實(shí)施工過(guò)程中，安全事故頻頻發(fā)生，血的教訓(xùn)給我們一次又一次敲響安全警鐘，在給相關(guān)家庭帶來(lái)不幸的同時(shí)，也給施工企業(yè)和項(xiàng)目業(yè)主帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。結(jié)合本人在工作中的實(shí)踐，淺談一下在施工過(guò)程中存在的安全生產(chǎn)方面的一些共性問(wèn)題和做好安全生產(chǎn)工作的幾點(diǎn)措施。

工程施工過(guò)程中，引發(fā)安全生產(chǎn)事故的因素有很多，總結(jié)起來(lái)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是安全教育和培訓(xùn)力度不夠。一方面表現(xiàn)在對(duì)項(xiàng)目管理人員的安全教育和培圳時(shí)間不足。這些不足，使得他們?cè)谌粘５墓芾砉ぷ髦胁恢匾暟踩a(chǎn)工作或者不懂得如何將安全管理工作與項(xiàng)目的其它各項(xiàng)管理工作相結(jié)合，以避免安全事故的發(fā)生。另一方面，是對(duì)施工操作人員的安全培訓(xùn)不達(dá)標(biāo)。譬如沒(méi)有進(jìn)行崗前培訓(xùn)或沒(méi)有進(jìn)行安全生產(chǎn)交底等。以上這些工作往往是由項(xiàng)目部依照規(guī)章制度執(zhí)行，缺乏有效的監(jiān)督和指導(dǎo)，因此，很少有人會(huì)去關(guān)心這項(xiàng)工作的具體落實(shí)情況。更有甚者，為了節(jié)約成本，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，就會(huì)減少安全培訓(xùn)的時(shí)間和強(qiáng)度，甚至就根本不培訓(xùn)，導(dǎo)致很多的人員從進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)始，本身就成為潛在的“危險(xiǎn)源”。

二是由于工程建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)相對(duì)不規(guī)范，不可避免的存在著違法違規(guī)現(xiàn)象，從而制約了安全生產(chǎn)水平的提高。比如說(shuō)拖欠工程款、 肢解工程和非法掛靠、違法分包等行為， 這些不良的市場(chǎng)環(huán)境勢(shì)必然影響安全生產(chǎn)管理，主要表現(xiàn)在一些安全生產(chǎn)制度、管理措施難以在施工現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)，安全生產(chǎn)責(zé)任制有時(shí)形同虛設(shè)，總承包企業(yè)與分承包企業(yè)在現(xiàn)場(chǎng)管理上缺乏相互配合的機(jī)制，往往是各干各的，給安全生產(chǎn)留下了隱患和難以預(yù)測(cè)的后果。

三是個(gè)別施工企業(yè)對(duì)安全重視程度不夠。主要表現(xiàn)在：安全管理人員少，安全管理人員整體素質(zhì)不高，安全資金投入不足，甚至很多企業(yè)利用減少安全生產(chǎn)投入來(lái)進(jìn)行利潤(rùn)挖潛。安全自查、自控工作形式化，安全檢查工作形同虛設(shè)，往往是足不出戶，就能完成安全生產(chǎn)相關(guān)資料的填寫，安全工作過(guò)份依賴監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)理單位的檢查與督促，在很大程度上只是為了應(yīng)付上級(jí)檢查，沒(méi)有形成嚴(yán)格明確細(xì)化的過(guò)程安全控制，全過(guò)程安全控制運(yùn)行體系根本無(wú)法得到有效運(yùn)行。

四是建設(shè)工程各方主體安全責(zé)任未落實(shí)到位。目前， 許多項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)質(zhì)上是項(xiàng)目利潤(rùn)的主要受益人，有的項(xiàng)目經(jīng)理比企業(yè)本身還更加追逐利潤(rùn)，更加忽視安全，造成施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，安全培訓(xùn)教育流于形式，施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，安全防護(hù)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，未能建立起真正有效運(yùn)轉(zhuǎn)的安全生產(chǎn)保證體系。此外，還有一些建設(shè)單位，包括有些政府投資工程的建設(shè)單位，未能真正重視和履行法規(guī)規(guī)定的安全責(zé)任，未能按照法律法規(guī)要求付給施工單位必要的安全生產(chǎn)規(guī)費(fèi)，還有的任意壓縮合理工期，忽視安全生產(chǎn)管理等，從而造成了一系列安全生產(chǎn)事故的潛在隱患。

五是作業(yè)人員穩(wěn)定性差、流動(dòng)性大、生產(chǎn)技能和自我防護(hù)意識(shí)薄弱。近年來(lái)，越來(lái)越多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工， 由于體制上的不完善和管理上的滯后，大量既沒(méi)有進(jìn)行勞動(dòng)技能培訓(xùn)又缺乏施工現(xiàn)場(chǎng)安全教育的務(wù)工者上崗后，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的不安全因素一無(wú)所知，對(duì)安全生產(chǎn)的重要性沒(méi)有足夠認(rèn)識(shí)、缺乏規(guī)范作業(yè)的知識(shí)，這也是造成安全事故的一個(gè)重要原因。

那么在施工中如何做好安全生產(chǎn)工作呢？結(jié)合實(shí)踐總結(jié)以下幾點(diǎn)：

一是要健全企業(yè)安全組織機(jī)構(gòu)和各項(xiàng)規(guī)章制度。安全組織機(jī)構(gòu)在企業(yè)安全生產(chǎn)的管理中是一項(xiàng)最基本也是最重要的工作，它的設(shè)置要遵守《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，企業(yè)的第一責(zé)任人同時(shí)也是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)安全工作重大問(wèn)題的組織研究和決策。企業(yè)安全職能部門的主要人員，必須由責(zé)任心強(qiáng)，有一定的吃苦精神和豐富的理論知識(shí)、法律意識(shí)及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，有一定的組織分析能力和良好的道德修養(yǎng)的人員來(lái)?yè)?dān)任,具體負(fù)責(zé)監(jiān)督和管理項(xiàng)目的日常安全生產(chǎn)工作。也就是說(shuō)安全管理機(jī)構(gòu)不能是框架，不能只是迫于形式要求設(shè)置的一個(gè)機(jī)構(gòu)。要對(duì)國(guó)家法律、法規(guī)知識(shí)了如指掌，并貫穿到基層中去，不斷完善和修訂企業(yè)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，組織培訓(xùn)企業(yè)在職人員安全管理知識(shí)和實(shí)際操作技能，監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)企業(yè)的安全生產(chǎn)執(zhí)行情況，查處企業(yè)安全生產(chǎn)中違章、違規(guī)行為，并對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查分析及采取相應(yīng)處理措施。在組織機(jī)構(gòu)建立完善的同時(shí)，層層建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，并且要細(xì)化到項(xiàng)目部、部門和崗位。

安全規(guī)章制度是安全生產(chǎn)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，俗話說(shuō)，沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，因此，它在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)制度化管理是一項(xiàng)重要課題。安全制度的制定依據(jù)要符合安全法律和行業(yè)規(guī)定，制度的內(nèi)容要齊全、針對(duì)性強(qiáng)，應(yīng)更具有實(shí)效性和可操作性，能夠面向生產(chǎn)一線，貼近職工生活，讓職工體會(huì)并理解透徹。好的規(guī)章制度有利于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的正確決策，有利于規(guī)范企業(yè)和企業(yè)職工行為，有利于指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)一線安全生產(chǎn)的實(shí)施、提高職工的安全意識(shí)，從而能夠加強(qiáng)企業(yè)的安全管理，最終實(shí)現(xiàn)杜絕或減少安全事故的發(fā)生，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生存與發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

二是要加強(qiáng)安全教育與培訓(xùn)力度,做到不走形式,不走過(guò)場(chǎng)。職工的安全教育在施工企業(yè)中應(yīng)該是一堂必修課，而且應(yīng)該具有計(jì)劃性、長(zhǎng)期性和系統(tǒng)性，安全教育應(yīng)由企業(yè)的人力資源部門納入職工統(tǒng)一教育、培訓(xùn)計(jì)劃，由安全職能部門歸口管理和組織實(shí)施，目的在于通過(guò)教育和培訓(xùn)提高職工的安全意識(shí)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)知識(shí)，有效地防止人的不安全行為，減少人為失誤。安全教育培訓(xùn)要適時(shí)、適地，內(nèi)容要有針對(duì)性。對(duì)于新職工和調(diào)換工種的職工應(yīng)進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格方準(zhǔn)上崗。在做好職工的三級(jí)安全教育的同時(shí)，還要對(duì)特種作業(yè)人員進(jìn)行特種及特定的安全教育，特種作業(yè)人員必須要按照《關(guān)于特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)劃》的有關(guān)規(guī)定，按國(guó)家、行業(yè)、地方和企業(yè)規(guī)定進(jìn)行特種專業(yè)培訓(xùn)、資格考核，取得特種作業(yè)人員操作證后方可上崗。

三是要做好對(duì)危險(xiǎn)源的識(shí)別與控制。準(zhǔn)確及時(shí)地對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別和有效的控制，是全面做好企業(yè)安全生產(chǎn)工作中的一項(xiàng)重要工作。危險(xiǎn)源的識(shí)別和控制是一項(xiàng)事前控制，只有事前進(jìn)行有效的控制才能避免和減少事故的發(fā)生。施工企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中最常見(jiàn)的危險(xiǎn)源有：施工生產(chǎn)用電、民用爆破器材管理與使用、特種設(shè)備作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、地下涌水、有毒有害氣體、高空作業(yè)、水上作業(yè)、滑坡、塌方危險(xiǎn)地質(zhì)段、重點(diǎn)防火防盜區(qū)域等。準(zhǔn)確的識(shí)別和確定危險(xiǎn)源，才能有效地制定相應(yīng)技術(shù)措施和防護(hù)方法。危險(xiǎn)源一經(jīng)確定，就必須納入控制管理范圍，及時(shí)傳達(dá)到施工作業(yè)區(qū)的每位工作人員，并設(shè)置危險(xiǎn)源安全標(biāo)志牌，任何單位和個(gè)人不得破壞危險(xiǎn)源區(qū)域內(nèi)的安全警示標(biāo)志，現(xiàn)場(chǎng)指揮人員和施工人員要高度重視本區(qū)域安全動(dòng)態(tài)，危險(xiǎn)源若發(fā)生變化，尤其是升級(jí)時(shí)，應(yīng)采取有效措施，確保人身和機(jī)械設(shè)備的安全。

四是要認(rèn)真搞好項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理規(guī)劃。項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理規(guī)劃，是確保施工項(xiàng)目安全的關(guān)鍵性措施之一，許多項(xiàng)目在項(xiàng)目總體策劃中對(duì)安全管理方面，只是一筆帶過(guò)，沒(méi)有針對(duì)項(xiàng)目不同施工階段存在的特點(diǎn)編制詳細(xì)的安全管理方案，導(dǎo)致安全生產(chǎn)管理過(guò)程中沒(méi)有預(yù)見(jiàn)性，工作被動(dòng)。所以，要確保項(xiàng)目安全生產(chǎn)，一要根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況制定切實(shí)可行的安全管理目標(biāo)，并對(duì)目標(biāo)進(jìn)行分解，責(zé)任落實(shí)到人。二要根據(jù)項(xiàng)目安全管理目標(biāo)，編制有針對(duì)性的施工安全技術(shù)措施和相應(yīng)方案。三是要編制項(xiàng)目在整個(gè)施工周期中安全專項(xiàng)資金費(fèi)用投入和分配計(jì)劃表，確保在安全管理工作中人、財(cái)、物的及時(shí)投入。

五是要建立項(xiàng)目安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組。要建立以項(xiàng)目經(jīng)理為安全第一責(zé)任人，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)副經(jīng)理、專兼職安全員及項(xiàng)目班組長(zhǎng)為成員的項(xiàng)目安全領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目整個(gè)施工期間的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、管理?xiàng)l例和專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法的規(guī)定，配備具備一定應(yīng)急能力的專職安全管理人員。

六是要規(guī)范防護(hù)用品采購(gòu)、保管使用制度。施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)用品是施工生產(chǎn)過(guò)程中預(yù)防事故、保護(hù)工人安全和健康的一種輔助手段，不正確使用防護(hù)用品或使用假冒偽劣防護(hù)用品而造成的傷亡事故屢見(jiàn)不鮮。所以，要采購(gòu)并使用符合國(guó)家相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的勞保用品，真正為職工提供一個(gè)安全、舒適的作業(yè)環(huán)境。

七是注重安全生產(chǎn)的檢查與獎(jiǎng)罰。把有計(jì)劃、有布置、有檢查、有整改、有落實(shí)，作為安全生產(chǎn)工作的一般程序，在安全生產(chǎn)布置的同時(shí)，要制定相應(yīng)的檢查計(jì)劃。施工企業(yè)安全檢查一般分為常規(guī)性安全檢查、特殊性安全大檢查、定期檢查和不定期抽查。施工場(chǎng)區(qū)生產(chǎn)環(huán)境復(fù)雜，工作面多、工序繁雜、施工機(jī)械的性能和施工人員的技術(shù)等級(jí)、文化素質(zhì)良莠不齊，因此，施工活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)應(yīng)把常規(guī)性安全檢查作為做好安全工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。

安全生產(chǎn)同時(shí)建立獎(jiǎng)罰機(jī)制和企業(yè)制定的其他獎(jiǎng)罰制度一樣，目的在于獎(jiǎng)勤罰賴、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。企業(yè)的安全工作是一項(xiàng)重要的工作，是關(guān)系到企業(yè)生存的大事，所以對(duì)哪些管理混亂、無(wú)視安全生產(chǎn)、違規(guī)指揮、違規(guī)操作、有禁不止、有令不行的單位和個(gè)人按制度規(guī)定給予處理。同時(shí)，在施工安全生產(chǎn)過(guò)程中做出顯著成績(jī)的要按相關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

總之，安全生產(chǎn)工作沒(méi)有捷徑可循，只有嚴(yán)格恪守制度，扎實(shí)抓好落實(shí)，從預(yù)防抓起，從細(xì)節(jié)抓起，全員參與，逐步增強(qiáng)職工的自控能力，才能使安全工作做得更好。

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