水利工程風險管理

發(fā)布時間：2018-11-02 訪問次數(shù)：

所謂風險管理，就是通過對建設過程潛在的意外損失進行辨識、評估，并根據(jù)具體情況采取相應的措施進行處理，從而減少意外損失。風險管理一般要經(jīng)過風險辨識、風險評估、風險防范的過程。

對不同的企業(yè)來說，面對的風險不同，風險管理的對象和采取的策略也就有所不同。水利行業(yè)企業(yè)所面對的風險主要是工程風險。由于水利工程社會效益大于經(jīng)濟效益，其主要面對的是自然風險

一、水利工程的風險辨識水利樞紐工程建設一般分前期準備、建設、安裝調(diào)試和運行四個階段。經(jīng)過分析我們認為在水利樞紐工程整個建設過程中可能出現(xiàn)的風險，歸納起來有以下幾個特點：

1.風險主要來自自然災害其中最嚴重的是洪水災害。汛期洪水以及暴風、雷擊和高溫、嚴寒等都可能對工程造成重大損害。洪水不僅會對已建成部分的工程、施工機具等造成損害，還會導致重大的第三者財產(chǎn)損失和人身傷害。

2.風險具有周期性水利樞紐工程建設周期一般長達數(shù)年，每年的汛期，工程都要經(jīng)受或大或小的洪水考驗，因而水利工程的建設過程一般都要經(jīng)歷好幾個洪水期。

3.災害具有季節(jié)性

絕大部分的自然災害都具有季節(jié)性，例如在南方，洪水一般集中在6～9月份，雷擊一般集中在5～10月份。在一年的不同時期，這些災害對施工安全的影響是不一樣的。

二、風險分析風險分析就是對將會出現(xiàn)的各種不確定性及其可能造成的影響和影響程度通過定性、定量或兩者結(jié)合的方法進行分析和評估。通過評估采取相應的對策，從而達到降低風險造成的影響或減少其發(fā)生的可能性。

1.地震地震是破壞力極大但卻不經(jīng)常發(fā)生的風險。

2.洪水洪水是水利樞紐工程建設階段的最大風險之一，但相對于其他自然災害，洪水能夠為人們所管理和控制，我們可以估計洪水所造成的損失結(jié)果，對于不同等級或類型的洪水，可以分析出它的水位、流速、淹沒范圍以及損失等。

3.設備安裝、調(diào)試不當在工程建設的四個階段中，最大的風險常發(fā)生在安裝調(diào)試階段。水利樞紐工程電站設備總價值均在億元以上，如果設備生產(chǎn)單位信譽度低、產(chǎn)品質(zhì)量差，或者安裝與調(diào)試工作稍有不妥都可能導致設備的嚴重損壞。

4.塌方塌方與自然因素、人為因素都有關。除地震、降雨（大部分塌方因暴雨引起）、不良地質(zhì)原因外，不合理的施工工藝很容易造成邊坡塌方。另外，地下廠房的施工過程中塌方的風險也很大。

5.建材質(zhì)量與工藝事故質(zhì)量是整個工程安全的核心，特別是水利工程，由于失事后果的嚴重性，它對所用的原材料和工藝要求十分嚴格。

6.暴雨地區(qū)暴雨將引發(fā)洪水，施工現(xiàn)場的暴雨也必將危及施工作業(yè)和許多臨時工程（如倉庫和住房等）。

7.雷電雷擊是供電線路中最易引發(fā)停電事故的風險因素。工地現(xiàn)場雖有避雷設施，但雷電經(jīng)高壓供電線路引入很難預防。它既導致電氣設備損壞，又使工地停電，后者又將影響用電機械的工作效率。

8.溫度夏季高溫、冬季嚴寒或者一天內(nèi)溫差很大對水利工程的施工都會帶來不良影響，特別是不利于混凝土工程的施工。

9.短路線路或者部分電器的故障造成短路，輕者引起停電事故，重者燒毀供電設備，停電也將影響工程的施工。

10.重物墜落大壩在施工過程中，吊卸頻繁，來往人員多，操作不小心極易引起重物意外墜落而導致人員傷亡或設備損壞。

11.施工機具操作失誤大壩施工現(xiàn)場的條件通常都比較差，溫度、濕度都較高。如果設備操作人員素質(zhì)較低，極易引起設備事故。

12.裝卸及運輸事故工地現(xiàn)場運輸十分繁忙，必須避免碰車、翻車等事故。特別應注意工程主要設備運輸風險。

13.火災工地上導致火災的原因很多，最主要是易燃物碰到明火。

14.盜竊盜竊也是風險之一。

15.第三者責任事故大堤倒塌、重物墜落等都會導致對第三者造成責任事故，例如沖垮農(nóng)田和房屋，毀壞莊稼和傷及人畜等。

三、風險防范風險的防范歸納起來有兩種基本手段：

1.采用風險控制措施降低業(yè)主的損失采用風險控制措施降低業(yè)主的預期損失或使這種損失更具有可測性，從而改變風險，它包括風險回避、損失控制、風險分割及風險轉(zhuǎn)移。

2.采用財務措施處理預期風險采用財務措施處理預期風險，包括購買保險、風險自留和自我保險。

保險是風險轉(zhuǎn)移的主要手段，也是迄今最有效的風險管理手段之一。在水利工程中，業(yè)主主要是通過工程保險，與承包人、供貨商、服務商簽訂合同和留足風險費用等措施，合理地轉(zhuǎn)移和消化工程建設過程中的風險。

工程保險就是著眼于可能發(fā)生的不利情況和意外，從若干方面消除或補償遭遇風險時造成的損失。目前，雖然國際上并無統(tǒng)一的強制保險法規(guī)，但絕大部分國家都規(guī)定承包人必須投保建筑（安裝）工程一切險（包括第三者責任險），但向誰投保不強行指定。

關于強制保險，目前國際通行的做法是以業(yè)主和承包人的聯(lián)合名義，對各自的風險進行投保。但在缺陷責任期間，僅對要求承包人補救的損害部分進行保險，業(yè)主在保險單的這部分中沒有可保權(quán)益，因而這部分僅能以承包人自己的名義進行。同時，承包人若未就工程風險的轉(zhuǎn)移進行投保，業(yè)主可進行任何此等保險并保持其有效，為此目的所需要的任何費用，業(yè)主可先代為支付，并可隨時從任何應付的或?qū)⒏督o承包人的款項中扣除。水利工程建設過程中，承包人投入的設備及雇傭人員的保險屬于其自身的保險責任，水利工程業(yè)主所要考慮的是為工程建筑物和由業(yè)主提供的設備的風險投保，除此之外還要為其所雇傭人員的安全投保。根據(jù)水利工程的特殊性和目前保險業(yè)市場的險種設置，可供水利工程選擇的險種主要有：建筑（安裝）工程一切險及第三者責任險、運輸險、運輸險項下延誤險、建安工程項下延誤險、專業(yè)人員責任險、人身意外險或雇主責任險、機動車輛險等。

在風險管理過程中，由于水利工程行業(yè)與保險行業(yè)都具有明顯的專業(yè)性，行業(yè)差別較大。業(yè)主如何將水利工程對保險的特殊要求全面的向保險公司表述，同時又要從保險條款中爭取最大的風險賠償和保障。通過實踐，建議業(yè)主聘請有經(jīng)驗的保險經(jīng)紀公司作為他的工程保險代理，利用經(jīng)紀公司的業(yè)務優(yōu)勢，得到專業(yè)而全面的保險經(jīng)紀服務，同時通過經(jīng)紀公司將本行業(yè)的特殊要求體現(xiàn)到保險的專業(yè)保障中。